——在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
薛 渤 珣
（2008年4月9日）
同志们：
今天这次会议，主要是按照中央和省、市委的统一要求，对开展深入学习实践科学发展观活动进行安排部署，动员全区广大干部职工积极行动起来，扎扎实实搞好学习实践活动，进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制，加快曹妃甸科学发展示范区建设步伐。刚才，建民同志对工业区活动《实施方案》作了说明，宣读了工业区学习实践活动领导小组和办公室工作职责及成员名单。会后，各部门、各单位一定要结合实际，认真抓好落实。下面，我代表工业区党工委讲三点意见。
一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义
去年5月至10月份，按照市委统一部署，我们以“深入贯彻落实科学发展观，加快科学发展示范区建设，推动曹妃甸更好更快发展”为主题，以增强科学发展意识、提高科学发展本领、创新科学发展体制、创造科学发展业绩为目标，在全区干部职工中深入开展了科学发展观集中学习教育活动，使全区上下对科学发展观的认识达到了一个新的境界，科学发展的思路更加清晰，方向更加明确，机制更加灵活，有力地推动了曹妃甸科学发展示范区建设。
时隔一年，党中央站在新的历史起点上，做出了在全党深入开展学习实践科学发展观活动的重大部署，这是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。唐山因为去年先行了一步，被中央点名列为试点单位，这不仅充分体现了中央和省委对唐山的信任和关怀，也是唐山推进又好又快发展的一次重大机遇，尤其是对于我们曹妃甸来讲更具有重要而深远的意义。
首先，开展学习实践活动，必将进一步提高曹妃甸的知名度和影响力。曹妃甸是胡锦涛总书记在全国首次提出建设科学发展示范区的地方。唐山提出建设科学发展示范区，从根本上讲是对曹妃甸科学发展效应的放大，市委组织开展科学发展观学习教育活动也把曹妃甸作为了核心和重点。在这次学习实践活动当中，唐山作为中央在全国遴选的23个试点之一，必将会吸引党中央、国务院、各个部委和全国各地更多关注的目光，而曹妃甸更将成为这些关注目光的焦点。这是我们加快发展难得的历史机遇，对于凸显曹妃甸在全国科学发展中的领先地位，进一步优化发展环境，提高知名度和影响力必将产生重要的推动作用。
第二，开展学习实践活动，必将为建设科学发展示范区提供强大的动力。我们建设科学发展示范区的过程，就是把干部职工拥护科学发展观的热情转化为推动科学发展的实际行动的过程，就是让科学发展观的理论成果逐步转化为实践成果的过程。通过开展学习实践活动，广大干部职工一定会把中央的信任当成责任、把各级的关注当成动力，进一步焕发出践行科学发展观的更加高昂的政治热情。通过开展学习实践活动，我们对科学发展观的认识和实践将会达到一个新境界，使我们更加深刻地理解科学发展的立场、观点、方法，更好地结合曹妃甸实际去认识问题、分析问题和解决问题，更好地使科学发展观内化于心、外化于行，成为党员干部的根本准则，推动科学发展示范区建设实现新跨跃。
第三，开展学习实践活动，必将为加强领导班子执政能力建设和共产党员先进性建设注入新的活力。执政能力建设和先进性建设是党的建设的一条主线。在新的形势下，提高执政能力，保持和发展党的先进性，归根结底就是要深入贯彻落实科学发展观。党员干部的先进性主要体现在能不能自觉践行科学发展观，领导干部的执政能力也主要表现为领导科学发展的能力。开展深入学习实践科学发展观活动，本身就是加强党的执政能力建设的一次伟大实践。通过这次学习实践活动，广大党员干部特别是各级领导干部，一定会进一步增强科学发展意识，永葆党的先进性，自觉践行科学发展观，破解制约科学发展的困难和问题，建立完善科学发展的体制机制，提高领导科学发展的能力。
总之，开展好学习实践科学发展观活动，既是中央和省、市委交给我们的一项重要政治任务，又是曹妃甸自身科学发展的需要。我们一定要在上次学教活动的基础上，搞得更加深入，更加扎实，取得更大的实效。当前，要注意防止和克服以下三种情绪：一是厌战情绪。消除认为去年搞了科学发展观学习教育和解放思想大讨论活动，投入了很大精力，取得了较好的效果，今年没有必要再搞这种活动的错误思想。要充分认识到，学习实践科学发展观是一项长期任务，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。二是抵触情绪。消除认为抓学习实践活动会影响当前工作的错误思想。要充分认识到，抓学习实践不仅能够促进当前工作的开展，更能够保障我们在科学发展的道路上实现更快更好发展。三是应付情绪。消除认为这次学习实践活动是中央和省、市委的要求，只要按照流程走一遍就算完成任务的错误思想，要以更高的标准、更高的热情，认真组织开展好这次学习实践活动，确保取得明显成效。
二、扎扎实实开展好学习实践科学发展观活动
开展学习实践科学发展观活动，必须按照市委的部署和要求，从曹妃甸开发建设实际出发，紧紧把握一个主题，实现两个目标，明确五项任务，坚持“六个贯彻始终”，高标准、高质量地完成学习实践活动的各项目标任务。把握一个主题：就是“深入学习实践科学发展观，加快科学发展示范区建设”。实现两个目标：党员干部受教育，开发建设迈出新步伐。明确五项任务：就是进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制，描绘科学发展蓝图。坚持六个“贯彻始终”：就是把理论学习贯彻始终，把查找并解决突出问题贯彻始终，把创新实践贯彻始终，把创新体制机制贯彻始终，把促进当前工作贯彻始终，把发动和依靠群众贯彻始终。
按照这样的要求，在具体学习实践活动中，要着力在六个方面下功夫、求实效：
（一）要通过深入学习，进一步增强科学发展意识。理论是在实践的基础上不断发展和延伸的，我们的学习也不是一劳永逸的。必须紧跟理论发展的潮流，结合工作实践，不断深入对科学发展观的学习，做到与时俱进。在学习内容上，要读好三本书—中央编写的《科学发展观重要论述摘编》，市委编写的《科学发展观100问》和《我身边的科学发展》。这三本书，领导干部和广大党员都要读。在学习方法上，要继续采取办“夜读班”等有效形式，力求实效。要按照市委和工业区党工委的统一部署，组织开展好“三个五”活动。即认真组织好科学发展观专家讲座的收听收看活动。市委将邀请国内知名专家，围绕科学发展观四个本质要求和科学发展示范区建设搞五场专题报告，全区各部门、派驻单位、项目业主以及施工企业的干部职工都要组织收听收看。结合这五场报告，工业区和各部门领导班子要用五个半天开展五次集中学习。各党支部要用五个半天组织五场专题论坛。同时，从党工委、管委会领导班子做起，副县级以上领导干部至少要到基层单位做一场辅导报告；邀请全市的先进典型报告团来曹妃甸做一场经验报告；围绕落实科学发展观，加快开发建设步伐，从全区筛选一批先进典型事迹，在全区大力宣传，并向上级推荐。以上这些工作，都是深入推进科学发展观学习的有效形式，这些形式必不可少。要通过学习，进一步推动广大党员干部特别是领导干部思想观念的显著转变，真正把如何更快更好地推动曹妃甸开发建设作为全区一切工作的根本出发点和落脚点。要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，做到“五破五树”，为推进科学发展扫清思想障碍。即：破除按部就班、四平八稳的思想，树立“快”字当头、率先突破、率先发展的观念；破除瞻前顾后、求稳怕险的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的观念；破除小进即满、固步自封的思想，树立居安思危、拼搏进取的观念；破除地方主义、本位主义的思想，树立开放发展、区域发展的观念；破除“管”字当头、重管理轻服务的思想，树立以人为本、服务至上的观念。通过深入学习，促使广大党员干部和职工群众真正用科学发展观构筑强大的精神支柱、坚定的理想信念、正确的政治方向，切实做到真学、真懂、真信、真用。
（二）要通过开门纳谏，深入查找制约开发建设的矛盾问题。当前，曹妃甸的开发建设虽然取得了令人瞩目的成果，但按照中央和省、市委有关要求，对照科学发展观的要求，我们的工作中还有很大差距，还有很多问题，在学习实践活动中要认真查找。查找问题要采取上级点、自己找、群众提、相互评等多种形式，要公开、公示，真正把问题摆在桌面上，让大家都清清楚楚地看到、认识到。从2006年开始，我们按照全市统一部署，把每年12月作为献计献策月，向社会各界征求了许多好的意见和建议。在这次学习实践活动中，我们要把这种意见征求工作长期化、经常化，大家随时都可以向我们提意见。要结合这次学习实践活动，围绕贯彻落实科学发展观、更快更好地推进曹妃甸开发建设，通过发放征求意见表、开辟征求意见网站、邀请代表座谈等多种形式开门纳谏。在工业区范围内，要积极征求项目业主、施工单位乃至普通农民工的意见；在工业区范围外要征求市、省乃至国家各级领导和部门，以及各党派、各界人士的意见。对于各界提出的意见，我们要认真对待，及时梳理归类，向有关部门通报，及时改进。同时，工业区每一位领导干部，每个部门都要采取可行的方式，向基层单位开展征求意见活动，结合实际深入查找问题。
在查摆问题的方向上，要注意围绕“七大难题”开展。一要破解规划滞后、水平不高、涵盖不全的问题，努力实现形成科学健全的规划发展体系上的新突破；二要破解基础设施配套不健全，滞后于产业项目发展的问题，努力实现硬件载体支撑上的新突破；三要破解缺乏战略意义大型产业项目的问题，努力实现循环经济产业聚集的新突破；四要破解创新能力不强的问题，努力实现科学发展体制机制创新上的新突破；五要破解生产生活服务设施建设相对滞后的问题，努力实现综合服务区和新城建设的新突破；六要破解发展环境不优、效率不高的问题，在全区行政机关深入开展“效率年”活动，推行电子审批、超时默许等制度，努力实现提高办事效率的新突破。七要破解思想观念、工作作风与开发建设形势不适应的问题，努力实现提高干部队伍整体素质的新突破。
（三）要通过创新发展理念，抓紧探索和建立健全科学发展的新体制、新机制。建立健全推动科学发展的长效机制，是学习实践活动的一项重点内容，也是深入贯彻落实科学发展观、建设科学发展示范区的根本保障。活动中，要紧密结合科学发展示范区建设要求，建立和完善有利于推动曹妃甸更快更好发展的新体制、新机制。特别是要围绕曹妃甸新区的成立，积极探索“两区一县一城”的行政管理体制；围绕打造循环经济发展平台，积极探索基础配套与产业发展一体化推进的园区建设和管理机制；围绕增强人才智力支撑，积极探索建立和完善吸引高层次人才新机制；围绕聚财增收，增强开发建设的财力支撑，积极探索实现土地保值增值以及建立金融支撑体系的新机制。总之，要通过这次学习实践活动，努力推动体制机制创新方面取得大的突破。
（四）要通过深化对科学发展观的理解，进一步编制和完善科学发展规划。搞好科学发展规划是实现更快更好发展的前提和基础，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。要通过这次学习实践活动，进一步加深对科学发展观的理解，并积极吸收借鉴上海、苏州等地的经验，坚持高起点、高标准，舍得花钱，面向国际招标，聘请世界一流的规划设计单位，抓紧搞好曹妃甸科学发展示范区建设总体规划的编制，进一步明确曹妃甸新区在沿海区域中的战略定位、产业布局，明确“两区一县一城”的功能定位、相互关系和发展方向，为长远发展奠定基础。
（五）要通过学习实践活动，推进科学发展示范单位创建活动深入开展。创建科学发展示范单位是学习实践科学发展观的有效载体。今年2月，市委专门下发了《关于广泛开展科学发展示范单位创建活动的指导意见》，对创建活动进行安排部署。以这次学习实践活动为契机，各部门、各单位要紧密结合实际，制定创建科学发展示范机关、企业、单位的目标、内容和措施。工业区对这项工作还要进行专门部署，提出创建意见，不断把创建活动引向深入。
（六）要通过广泛开展民主评议，努力提高群众参与度、满意度。要坚持开门搞活动，从一开始就邀请全区的广大建设者都参加进来。一要广泛发动群众参与。要向广大建设者特别是基层建设者大力宣传这次科学发展观学习实践活动的意义、内容和目标，让群众真正清楚我们的目的。要让群众积极参与到活动中来，在集中学习时，要请群众旁听；查找问题时，要主动听取群众意见；破解难题时，要请群众参与；完善制度时，要请群众听证，每个环节都要让群众参与进来。二要主动邀请群众评判。要公布学习实践活动的评价标准。在活动结束时，邀请群众代表，采取无记名抽签的方式，抽取群众代表进行打分和评价。三要自觉接受群众的监督，提高群众参与度。要通过新闻媒体和其他方式，把我们的实施方案，每个单位的实施方案向群众公开，各级领导班子的分析报告要向群众公开，整改方案和解决问题的情况要向群众公开；制度建设情况和群众满意度测评标准都要向群众公开，全程接受社会各界的监督。
三、确保学习实践科学发展观活动取得实实在在效果
这次科学发展观的学习实践活动层次高、要求高、目标高，同时也正是开发建设全面推进的关键时期，各单位、各部门必须从思想上真正重视起来，切实作为当前首要的政治任务来抓，结合开发建设各项工作，广泛发动，精心组织，科学安排，迅速掀起学习实践的新高潮。
一要高度重视，精心组织。为切实搞好这次学习实践活动，工业区已经成立了由主要领导任组长、各部门主要负责人为成员的领导小组，负责整体活动的领导。领导小组又下设了办公室，成立了综合材料、活动宣传、督导评议、制度建设和理论创新四个工作组，具体抓好整个活动的组织、协调和督导。各部门、各单位也要建立相应的领导机构，“一把手”是学习实践活动第一责任人，要切实负起责任。主要负责同志要按照工业区党工委的要求，在抓好本单位活动的开展的同时，身体力行、亲力亲为，做到带头开展学习，带头剖析问题，带头创新实践，带头建章立制。要从工业区领导班子做起，副县级以上领导干部包括部门主要领导干部都要做到“四个一”，即亲自撰写一篇调研文章，亲自到基层做一次学习宣讲报告，亲自牵头破解一个难题或制定一项事关全局的政策，亲自抓好一个联系点。
二要大胆创新，突出特色。要在组织方式上创新。在组织学习实践活动中，要采取灵活多样的方式，激发各级领导干部、党员群众参与学习实践活动的积极性。要千方百计扩大覆盖面。这次学习实践活动把范围扩大到全区所有的党员干部和职工，我们也欢迎各派驻单位、项目业主、施工企业的同志参加学习实践活动。要在活动形式上创新。各级单位在确定活动内容和方法步骤时，一定要结合实际，大胆创新，对此不作统一要求，由各单位灵活掌握，活动的五个阶段只是一个大体上的划分，不能相互割裂开来，决不能搞“雨过地皮湿”。要坚持边学习边剖析，边整改边建制，要通过活动方式的创新取得更大的实效。要在活动载体上创新。要通过组织开展专题演讲、报告会、论坛、文艺展演、百家论坛、摄影展等多种形式，让党员群众都参与进来。要在评价活动效果上创新。这次主要是听群众的意见，听党员的意见，活动到底搞得怎么样，要由党员群众说了算。要在理论建设上创新。要注意总结人民群众在推进科学发展示范区建设过程中的经验和做法，不断把感性认识上升到理性认识。要及时总结归纳理论创新成果，通过从理论到实践，再到理论，深入回答重大理论问题和实际问题。
三要加强宣传，营造氛围。以唐山劳动日报社、广播电视局驻区记者站为主力，邀请省和国家各级新闻媒体参与活动的报道，大力宣传曹妃甸的活动开展情况，营造浓厚的舆论氛围。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。工业区网站要开辟学习实践活动专栏，加强活动的宣传，为群众参与活动搭建互动平台。
四要强化督导，确保实效。学习实践活动领导小组办公室的全体同志，要认真履行职责，原则上与单位工作脱钩，集中精力抓好学习实践活动。每个单位都要明确一名联络员，加强与办公室的联系沟通。要加强督导检查，对活动每一个阶段的工作都要定期检查，严格验收。对工作敷衍，成效不明显的单位，要责令整改，做到时间服从质量，确保学习实践活动达到预期效果。
五要促进工作，推动发展。要把学习实践活动与做好今年各项工作紧密结合起来，切实做到“两不误”、“两促进”。这次会议以后，最近还要召开工业区工作会议，对今年的工作进行全面安排部署。做好今年工作重点在项目，关键在速度。我们一定要把学习实践活动激发出来的热情、取得的成果转化为干好工作的强大动力，围绕项目建设，着力推进“规划、港口港区港城、产业、基础设施、体制机制、班子和干部队伍建设、金融支撑”七个配套，进一步掀起曹妃甸开发建设的新高潮，努力实现更快更好发展。
同志们，曹妃甸的开发建设已经进入了全面提速的关键时期。深入学习实践科学发展观活动，是推动开发建设更快更好前进的巨大动力，全区上下一定要迅速行动起来，掀起学习实践科学发展观新高潮，努力推动曹妃甸开发建设迈出新步伐，向中央和省、市委交出一份优异的答卷。 |