郑学震未取得小摊点备案卡从事食品经营活动案

唐山市曹妃甸区市场监督管理局

行政处罚决定书

唐曹市监处罚〔2024〕72号

当事人：***                                                    

主体资格证照名称： ****                           

统一社会信用代码（注册号）：****                              

住所（住址）：曹妃甸区八农场**庄                                           

法定代表人（负责人、经营者）：     ***                           

身份证（其他有效证件）号码：******************                                        

****年*月**日,我局执法人员**、**在位于曹妃甸区八农场***马路边检查时，发现当事人未办理小摊点备案卡的情况下，在三轮车上制售食品（关东煮）。我局执法人员当场下达了责令改正通知书【唐曹市监责改字〔2024〕72号】，责令当事人于*月**日前予以改正。****年*月**日,我局执法人员对其未取得小摊点备案卡现场制售食品（关东煮）的违法行为进行复查。发现当事人制售食品（关东煮），仍未办理小摊点备案卡。当日报请主管局长批准，此案立案调查，并指派市场监督管理局第五分局**、**二同志承办。承办人于****年*月**日至*月*日深入案发地，对当事人进行了详细的调查，此案事实已基本查清。                                                                               

经查,当事人于****年*月*日未向经营所在地乡（镇）人民政府、街道办事处备案并领取小摊点备案卡，擅自在曹妃甸区八农场**庄马路边三轮车上，从事现场制售食品（关东煮）。于****年*月**日被我局查获。我局执法人员当场下达了责令改正通知书【唐曹市监责改字〔2024〕72号】，责令当事人于*月**日前予以改正；****年*月**日，当事人未向经营所在地乡（镇）人民政府、街道办事处备案并领取小摊点备案卡的情况下，仍在其现场制售食品（关东煮）。****年*月**日我局执法人员查获时止，加工的食品（关东煮）已全部售出，销售金额共计25元。当事人的上述行为满足未取得小摊点备案卡从事食品经营活动，且拒不改正的构成要件。                                     

上述事实，主要有以下证据证明：

1.  现场笔录 ，证明当事人违法行为现场的基本情况；                                    

2.  现场照片 ，证明当事人违法经营场所的基本情况；            

3. 身份证复印件 ，证明当事人的为自然人身份；                                   

4. 询问笔录，证明 当事人未取得小摊点备案卡从事食品经营活动的事实；                                                       

5、现场录像光盘，证明我局执法人员检查的现场情况。                                                                                  

依据《中华人民共和国行政处罚法》 第四十四条、第四十五条，以及《市场监督管理行政处罚程序规定》第五十七条的规定，对当事人拟作出的行政处罚事实、理由、依据及处罚内容已在****年*月*日告知了当事人，并告知当事人依法享有的陈述和申辩的权利，在规定的时限内当事人未进行陈述和申辩。                                                      

本局认为：当事人未向经营所在地乡（镇）人民政府、街道办事处备案并领取小摊点备案卡的情况下，擅自现场制售食品（关东煮）且拒不改正。其行为违反了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第三十条:”小摊点应当向经营所在地乡（镇）人民政府、街道办事处备案并领取小摊点备案卡（以下简称备案卡）”的规定，构成了未取得小摊点备案卡从事食品经营活动的行为。                                              

自由裁量理由等其他需要说明的事项：当事人未向经营所在地乡（镇）人民政府、街道办事处备案并领取小摊点备案卡的情况下，擅自从事食品（关东煮）经营活动且拒不改正。其行为扰乱了正常的市场竞争秩序。但在市场监督管理机关对其违法行为进行调查后，当事人逾期1个月以下并能够主动、积极配合我局执法人员的调查工作，且违法行为轻微、社会危害较小,符合可以从轻处罚的情节。依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条：“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微、社会危害性较小”的规定，从轻处罚                                                        

依据《河北省市场监管系统行政裁量权基准》中《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》（2019 年 7 月 25日修改）行政处罚裁量基准规定的，适用较轻裁量幅度处罚的情形 “责令改正；拒不改正的，处200元以上290元以下罚款。”                                                       

处理意见及依据：当事人未向经营所在地乡（镇）人民政府、街道办事处备案并领取小摊点备案卡的情况下，擅自现场制售食品（关东煮）且拒不改正，证据充分。根据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第五十一条第二款“小摊点违反本条例第三十条规定，未取得备案卡从事食品经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品。城市户外公共场所未取得备案卡的小摊点，由城市管理部门依照前款进行处罚”的规定，当事人应当受到上述行政处罚。建议对当事人处罚如下：

      1、没收违法所得25元；                                       

      2、处以罚款200元。                                                                    

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至唐山市曹妃甸区财政局。账号：0403039929100026854。开户行：工行唐山曹妃甸港支行（自贸区支行）或者通过第三方电子支付系统缴纳（缴纳方式为：微信支付宝）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请唐山市曹妃甸区人民法院强制执行。”                                                               

    如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起60日内，向唐山市曹妃甸区人民政府申请复议。也可在六个月内依法向唐山市曹妃甸区人民法院提起诉讼。                                                                           

罚没许可证：罚证字第02080011号                                    

唐山市曹妃甸区市场监督管理局

                   （印 章）

                  ****年*月**日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

 

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份承办机构留存。