河北省唐山市曹妃甸区柳赞镇蚕沙口村村民委员会收取墓地物业管理费不执行政府指导价案

唐山市曹妃甸区市场监督管理局

行政处罚决定书

唐曹市监处罚〔2025〕72号

 

当事人： 河北省唐山市曹妃甸区******                                                主体资格证照名称： 基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码

证书                                                       

统一社会信用代码： 54130209******                            住所： 河北省唐山市曹妃甸区******                      

法定代表人： 朱**                                       

 

2025年5月13日，我局执法人员对唐山市曹妃甸区******公墓进行检查时发现，该村村民委员会未经批准，按自定标准（即：3000元/墓穴）收取墓地物业管理费。当事人上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，本局于2025年5月16日予以立案调查。执法人员对当事人进行询问调查，当事人向本局提交相关证明材料，执法人员围绕当事人涉嫌不执行政府指导价的违法行为收集相关证据材料，确定其违法事实。2025年5月23日经批准后，我局向当事人下达《责令退款事先告知书》。2025年6月3日经批准后，我局向当事人下达《责令退款通知书》。2025年6月19日案件调查终结。                                                                                                                    

经查:当事人于2023年6月6日至2024年5月13日期间，按照3000元/墓穴的标准分别向朱**、柳**、朱**收取墓地物业管理费，共计9000.00元。当事人收取的墓地物业管理费主要用于公墓日常维护管理、打扫卫生的相关人员工资，符合《河北省殡葬服务收费管理办法》第十条中公墓维护管理收费的内容。按照《河北省殡葬服务收费管理办法》中第五条：“……市、县人民政府和雄安新区管委会负责制定本行政区域内的殡葬延伸服务收费项目和标准并实行清单式管理，以及公益性公墓、公墓维护管理收费标准。”和第六条：“……与基本服务密切相关的延伸服务项目收费、公益性公墓收费、公墓维护管理收费实行政府指导价，在成本监审或调查的基础上，按照非营利原则，根据财政补贴情况从严核定；……”的规定，确定：当事人收取的墓地物业管理费应执行政府指导价，并由曹妃甸区人民政府制定收费标准。为此我局向区发展和改革局发函协助调查是否核定该村公墓收费项目及标准，复函为：“我局未办理过******公墓收费标准相关业务”。当事人的上述行为满足不执行政府指导价行为的构成要件。本案违法所得为 9000.00元。截至2025年5月22日，当事人已将上述费用 9000.00元全部退还。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.  当事人基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书复印件、法定代表人朱**身份证复印件、授权委托书、委托代理人朱**身份证复印件各1张、当选证书复印件2张，证明当事人主体资格； 

2. 会议记录复印件2张，证明当事人决定收取墓地物业管理费并自定标准的事实；

3. 现场检查笔录1份、收据复印件3张、现场照片3张，证明当事人经营现场情况和收取墓地物业管理费的事实；

4. 询问笔录1份、财务账页及凭证复印件1份，证明当事人收取墓地物业管理费的事实及全部金额；

5. 行政处罚决定书复印件1份，证明当事人未批先建公墓被行政处罚的事实；

6. 回函复印件1张，证明当事人收费项目及标准未经批准的事实；

7. 《河北省殡葬服务收费管理办法》复印件1份，证明当事人收取的墓地物业管理费属于政府指导价的规定；    

8. 《价格违法多收价款计算办法》复印件1份，证明计算当事人违法所得的依据；

9. 退费说明、退费单和会议记录复印件各1张，证明当事人退款的时间、金额等；

10. 退款情况复核表1页，证明当事人已退费情况属实。   

2025年6月23日，本局向当事人直接送达《行政处罚告知书》（唐曹市监罚告[2025]72号），告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。当事人在法定期间内未提出听证要求，也未提出陈述、申辩意见。

本局认为，当事人未经批准，按自定标准收取墓地物业管理费的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守价格法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”之规定，构成了不执行政府指导价的行为。但在案件调查过程中，当事人积极配合，如实陈述违法事实，主动提供检查所用相关材料；且当事人及时改正违法行为并主动退还全部费用，符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十四条第二项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”、第十五条第二项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：(二)积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”规定的情形，对当事人的行政处罚适用从轻处罚。                                                        

依据《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准（2024版）》中《中华人民共和国价格法》（1998年5月1日施行）行政处罚裁量权基准“序号1”中较轻裁量基准“责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得 1.5 倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款。”、《价格违法行为行政处罚规定》（2010年12月4日修订）行政处罚裁量权基准“序号9”中较轻裁量基准“责令改正，没收违法所得，并处违法所得1.5 倍以下的罚款；没有违法所得的，处 5 万元以上 18.5 万元以下的罚款。”之规定，决定对本案以从轻处罚幅度进行裁量。

综上，当事人未经批准，按自定标准收取墓地物业管理费的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条之规定，依据《中华人民共和国价格法》第三十九条、第四十一条和《价格违法行为行政处罚规定》第九条第五项、第十六条的规定，现责令当事人改正违法行为，并决定处罚如下：

罚款 13500.00元。

 

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至唐山市曹妃甸区财政局（账号 ：1007852478******，开户行：中国邮政储蓄银行曹妃甸区支行，行号：403125100011）或者通过第三方电子支付系统缴纳（缴纳方式为：微信支付宝）。逾期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。                                                                                                                                                                                                       

 

如你单位对本行政处罚决定不服，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向唐山市曹妃甸区人民政府申请复议；也可在六个月内依法向唐山市曹妃甸区人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。       

 

罚没许可证：罚证字第02080011号

 

 

唐山市曹妃甸区市场监督管理局

 2025年7月23日

                             

 

市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息

 

本文书一式二份，一份送达，一份归档。