林禹阳虚构合同主体资格案

唐山市曹妃甸区市场监督管理局

行政处罚决定书

唐曹市监行罚[2025]42号

当事人：林禹阳                                                       

住址：河北省唐山市路北区***付3号                                 

身份证件号码：2327****1012                                         

2024年4月30日，我局收到***举报登记表，工单编号：202404300006，举报对象：鲁丽全屋定制（唐山辰元建筑工程有限公司），内容为：举报者称到货商品与合同商品描述不符，涉嫌合同欺诈。                                                               

2024年5月17日，我局以林禹阳涉嫌谎报用工材料偷换材料为由进行立案调查，针对举报人举报情况，我局执法人员分别于2024年5月13日对唐山辰元建筑工程有限公司销售经理林禹阳、2024年6月3日对举报人***、2024年6月25日对唐山辰元建筑工程有限公司法定代表人***进行询问调查，调查发现，在签订合同时，双方以口头约定的形式达成协议，柜门部分为实木，由实木厂家提供；柜体部分由鲁丽家居提供。双方因实木厂家问题产生纠纷，不存在谎报用工材料偷换材料，因此当事人涉嫌谎报用工材料偷换材料一案不成立。2024年12月12日经集体讨论后决定撤销林禹阳谎报用工材料偷换材料一案，重新立案调查。                                      

我局执法人员依据双方当事人提供的相关合同材料，发现林禹阳与举报人签订的《鲁丽家居产品购货合同书》中使用“曹妃甸区鲁丽全屋定制经销处”公章，经查询核实，曹妃甸区鲁丽全屋定制经销处作为经营主体并不存在。2024年12月12日报请主管局长批准，此案立案调查。承办人员对当事人进行了详细的调查、询问，2025年3月31日此案事实已查清。                                                     

经查，当事人林禹阳在唐山辰元建筑工程有限公司工作期间，多次使用“曹妃甸区鲁丽全屋定制经销处”公章与客户签订合同。为核实曹妃甸区鲁丽全屋定制经销该经济主体是否存在，我局向唐山市曹妃甸区唐海镇人民政府发函（唐曹市监协查〔2024〕26号）协助调查。2024年12月31日，唐山市曹妃甸区唐海镇人民政府复函称：曹妃甸区鲁丽全屋定制经销在河北经济户籍管理系统中无登记信息，当事人涉嫌虚构合同主体资格。同时据投诉人***提供的交易明细显示，在林禹阳使用曹妃甸区鲁丽全屋定制经销的公章与客户签订合同后，收款单位分别是曹妃甸区家旭装饰材料商店、曹妃甸区天助电器商行、曹妃甸区番茄室内装潢设计工作室。我局向国家税务总局唐山市曹妃甸区税务局发函（唐曹市监协查〔2024〕25号）协助调查曹妃甸区鲁丽全屋定制经销处是否依法纳税。2025年1月14日，国家税务总局唐山市曹妃甸区税务局复函称：经查询金三系统，曹妃甸区鲁丽全屋定制经销未做税务登记。此行为扰乱了市场经济秩序，危害了国家利益、社会公共利益。当事人上述事实满足虚构合同主体资格的构成要件。                                                                                           

上述事实，主要有以下证据证明：                                                            

1.2025年1月21日对当事人制作的询问笔录，证明当事人虚构合同主体资格的事实及过往情况；                                 

2.林禹阳身份证复印件证明当事人的基本情况；                   

3.《鲁丽家居产品购货合同书》三份，证明当事人利用虚构的合同主体资格与消费者签订合同；                                  

4.《kk美学产品购货合同》一份，证明当事人利用虚构的合同主体资格与消费者签订合同；                                           

5.《全屋定制专用收款收据》一份，证明当事人利用虚构的合同主体资格与消费者签订合同；                                     

6.唐山市曹妃甸区唐海镇人民政府关于《唐曹市监协查〔2024〕 26号的协查函回复一份，证明曹妃甸区鲁丽全屋定制经销处该经济主体不存在，为当事人虚构；                                          

7.国家税务总局唐山市曹妃甸区税务局关于《协助调查函》的回复一份，证明曹妃甸区鲁丽全屋定制经销处未做税务登记，危害了国家利益、社会公共利益；                                     

8.投诉人***提供的交易明细单，证明当事人通过不同经济单位进行收款，扰乱了市场经济秩序，危害了国家利益、社会公共利益 ；

9.投诉人***身份证复印件一份，证明投诉人的基本情况；

10.证据提供者***身份证复印件一份，证明证据提供者的基本情况。                                                                

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条、第六十四条第一项，以及冀政函【1997】46号的规定，对当事人拟作出的行政处罚事实、理由、依据及处罚内容分别于2025年4月8日通过直接送达、2025年4月9日通过唐山市路南区市场监督管理局委托送达、2025年6月11日通过邮政挂号信邮寄送达，并于2025年6月24日通过公告送达、2025年6月27日通过曹妃甸区市场监督管理局微信公众号刊登的方式告知当事人，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证的权利，当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，也未申请听证。                                              

本局认为：当事人虚构合同主体资格，其行为违反了《合同行政监督管理办法》第五条第（一）项“经营者不得利用合同从事下列违法行为，扰乱市场经济秩序，危害国家利益、社会公共利益：（一）虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同”的规定。根据《合同行政监督管理办法》第十八条“经营者违反本办法第五条规定，法律、行政法规有规定的，依照其规定；没有规定的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正，给予警告，并可以处十万元以下罚款。”                                                             

当事人虚构合同主体资格的行为，不符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》和《合同行政监督管理办法》行政处罚裁量权基准较轻或者较重行政处罚的情节，建议适用一般的行政处罚幅度处罚。                                                  

参照《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准》中《合同行政监督管理办法》行政处罚裁量权基准的规定，违反本办法第五条第（一）项规定的，一般处罚“责令限期改正，给予警告，并可以处三万元以上七万元以下罚款”。                                

综上，当事人上述行为违反了《合同行政监督管理办法》第五第一项之规定，依据《合同行政监督管理办法》第十八条之规定，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：    

1.警告；                                                

2.罚款50000元。                                        

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴至唐山市曹妃甸区财政局（账号：4075700100102011014137 ，开户行：河北唐山曹妃甸农村商业银行）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。          

如你（单位）不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向唐山市曹妃甸区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向唐山市曹妃甸区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。               罚没许可证：罚证字第02080011号

唐山市曹妃甸区市场监督管理局   

2025年 8 月 15 日

（市场监督管理部门将依法向社会公示行政处罚决定信息）

本文书一式二份，一份送达，一份归档。