唐山市曹妃甸区自然资源和规划局2023年法治政府建设工作报告

唐山市曹妃甸区自然资源和规划局

2023年法治政府建设工作报告

 

2023年，曹妃甸区自然资源和规划局认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神及省市区各项决策部署，高度重视法治政府建设工作。根据《唐山市曹妃甸区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，结合《唐山市曹妃甸区2023年依法行政工作要点》的安排部署，现将区资规局2023年度法治政府建设主要工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习领会习近平法治思想

认真学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告等。重点集中学习党的二十大精神，特别是习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。下一步我们要转变政府职能，加快建设法治政府；要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法；要加强党的领导，全面提升依法行政能力水平。

（二）加强组织领导，不断夯实法治建设基础

将法治政府建设作为一项重要任务，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻党中央和省市区委部署要求，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度推动落实。局党组充分发挥领导核心作用，将法治政府工作纳入年度工作规划，与重点工作同部署、同督促、同考核、同奖惩；党组书记扎实履行第一责任人职责，对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，定期听取法治政府工作情况汇报；班子成员履行“一岗双责”责任，扎实推进分管领域法治建设，构建了局主要领导抓总协调、分管领导靠前指挥、职能科室分工负责的工作格局。

（三）强化学法用法，提升法治思维和能力

把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内政策法规、自然资源管理法律法规纳入党组会和中心组学习内容，不断提升领导干部运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过“世界地球日”、“海洋日”、“土地日”、世界野生动植物日、“8·29”测绘法宣传日等活动，结合《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，举行一系列宣传活动，如张贴海报、发放宣传品等，来营造法治氛围，积极开展自然资源管理、野生动物保护等政策宣传，普及法律常识，提升基层干部和社会群众法治意识。

（四）完善制度机制，规范行政权力运行

一是做好行政审批事项清理。按照省、市、区统一部署，我局按照现行的法律、法规要求，紧紧围绕机构改革，全面正确履职，进一步简政放权。取消全部非行政许可审批事项，国家、省、市已公布取消的事项没有继续审批的行为。进一步深化行政审批改革，简化审批流程，压缩办理时限，提高行政效能。

二是全面落实清单制度动态调整机制。动态调整、完善权力清单和责任清单，明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项。梳理行政执法事项清单，划清各级执法权力边界，明确执法第一责任层级，压实行政执法主体责任。规范收费项目，对行政事业性收费进行全面梳理，除省级以上法律法规明确规定收取的费用外，其余全部清理。对保留的收费，严格执行法定收费标准和相关减免政策。编制相关收费项目清单，明确收费标准和依据，并在我局门户网站对外公开，实现清单之外无收费。

（五）认真履职尽责，严格规范公正文明执法

系统干部职工恪尽职守，认真履职，以实际行动践行法治建设各项要求。全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范执法程序。扎实推进“双随机、一公开”，按要求在区政府网站进行公开，有力提升了执法监管的公平性、规范性和有效性。为进一步规范行政执法程序，严把行政执法程序关，我局对行政执法程序不断进行梳理和完善，明确执法环节和步骤，形成一套完整的体系，在法律规定的范围内依法实施处罚，秉公执法。认真遵守《重大行政决策程序暂行条例》及相关规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。加大土地执法力度，打击违法用地行为，扎实开展卫片工作，确保卫片执法检查底数清楚，定性准确，查处到位。

（六）主动接受监督，强化权力制约和监督

一是自觉接受人大、政协监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案，加强督导落实，不断提高办理质量。二是接受司法监督。在应诉过程中主动接受司法监督，认真落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，认真开展行政执法与刑事司法衔接工作，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，支持并推动检察建议回复落实等工作。三是接受社会监督。明确公开目录和公开指南，做好依申请公开答复工作。

（七）依法处置案件，化解社会矛盾纠纷

一是提高行政复议办案质量。严格落实《自然资源行政复议规定》，本着公平、公正的原则，确保适用法律准确、裁决公正，提高办案质量。二是做好行政应诉工作。对人民法院受理的行政诉讼案件，积极应诉，在法定时限内提交答复书、答辩状及相关证据材料，积极配合调查。对重点难点案件，全程跟踪、专人盯办，力使案件得到圆满处理。积极落实行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人按规定出庭应诉，取得了良好效果。三是依法处理信访诉求。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，积极推动信访诉求依法分类处理，推动形成用法治方式反映和解决信访问题，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，用法治思维研究和剖析问题的良性循环。

二、存在的不足和原因

2023年度，我局的法治政府建设工作，取得了一定成效。但在实际工作中仍存在一些问题和不足：

一是普法手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新程度不够。二是行政执法能力有待进一步增强。自然资源领域工作涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，行政执法人员执法业务知识掌握尚不够全面专业，行政执法业务能力及执法水平有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）发挥领导核心作用，狠抓责任落实。

根据区委、区政府及区委依法治区办的总体部署和有关要求，我局严格贯彻印发的《法治曹妃甸建设规划(2021-2025年)》、《唐山市曹妃甸区法治社会实施方案(2021-2025年)》、《唐山市曹妃甸区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等相关文件的精神和要求，进一步细化了责任、明确了目标、确定了重点，严格遵循法定权限和程序作出决策，在重大事项决策方面，坚持民主集中制原则，召开局长办公会和党组会集体讨论决定，确保决策内容符合法律法规规定，保证了工作的顺利开展。

（二）加强制度建设，从严依规治党。

按照党风廉政建设和反腐败工作要求，认真执行党风廉政建设责任制，结合优化干部作风活动，开展廉政文化主题会议，不断促进党员干部提高法治意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

四、下一年度主要安排

2024年，我局将以党的二十大精神为引领，加强学法用法守法意识，进一步完善行政执法体制机制。紧紧围绕二十大报告中强调的“扎实推进依法行政”，进一步抓好依法行政工作。

1.持续深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和自然资源工作的重要指示批示精神结合起来，始终坚持党的领导，高举社会主义法治旗帜，不断提升依法行政能力和水平。

2.持续深入推进法治机关建设。进一步推进行政执法“三项制度”，规范执法主体、执法程序、执法行为，坚持行政执法公示公开、全过程记录、重大执法行为合法性审查，坚持科学民主集体决策。加强行政执法人员管理，积极组织培训考试，提升行政执法人员素质，提高办案质量，以增强业务人员依法行政意识。组织开展规范性文件清理，实行动态调整。认真做好行政复议诉讼工作，及时落实业务科室对被复议、被诉行政行为进行全面细致的了解，召集相关人员研究案件，并及时与法院做好沟通。

3.持续深入抓好法治宣传教育。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部学法制度，严密制定年度学法计划，推进学法培训规范化。利用自然资源领域相关节日，深入开展法治宣传教育，贯彻学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，结合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国矿产资源保护法》等搞好普法宣讲，使广大群众了解自然资源领域相关法律法规，努力营造全区自然资源系统工作开展的良好法治环境。