对唐山市第十五届人民代表大会 第五次会议第114号建议的答复

尊敬的张俊玲代表：

您提出的“关于在我市建立消夏季节开放市场的建议”已收悉，现答复如下：

感谢您对民生事业的关心、关注。今年5月28日和6月1日，李克强总理两次点赞“地摊经济”，全国各地陆续对“地摊经济”施行政策松绑和措施护航。按照河北省住房和城乡建设厅《关于合理设定流动摊贩经营场所的通知》（冀建城管函〔2020〕129号）和唐山市城市管理综合行政执法局《关于疫情防控期间适当放宽城市管理限制的意见》相关要求，我区积极响应，统筹疫情防控和经济社会发展，结合区情实际，在加强规范城市管理的同时，开展专题调研，因地制宜，变“堵”为“疏”，有序推进“地摊经济”稳步发展。

一、科学规划开展地摊经济。我区在“不影响环境卫生、不影响交通秩序、不侵害他人利益、不放松执法监管、方便居民群众”的前提下，按照“区内统筹、部门牵头”原则，由住建部门结合我区中山路办事处、唐海镇等属地单位科学分类，以精细的“绣花功夫”在建成区的可利用空间上“见缝插针”，先期划分了金越道南侧“地摊经济”试点区，适度放开占道摊点、占道促销等经营行为，为“地摊经济”的“安家落户”进行布局。

二、统筹防疫规范市场服务。制定并印发了《关于开办市场的公告》，动员商户和居民开办市场，组织经营者有序报名，合理布置市场经营范围。同时，印发了《开办市场疫情防控的规定》，制定有力措施，加强疫情防控，有效保障人民群众安全。一方面，做好主动服务。严格落实主体责任，根据划定市场的开放时间，合理安排执法人员错时、延时上下班，调休节假日，在重点时段加强对辖区各个点位的服务引导。特别是针对居民区附近的疏导点，精细管理，规范经营方式，在经营时段上避免超时出摊影响居民出行，在经营手段上禁止喇叭叫卖影响居民作息，确保“地摊经济”便民、不扰民。另一方面，规范经营管理。以落实“三限、三控”（限定地点、限时间、限规模，控卫生、控秩序、控隐患）为前提，对申请临时占道经营的所有经营者，高效、严谨完成备案登记、信息核实等手续，签订《临时占道规范经营承诺书》并合理安置、有序引导入市经营。疫情期间，强化巡查监管，严格督导相关经营主体落实摊位环境卫生管理，务必做到“摊走地净”。我区放开了工业区、唐海镇9个地摊市场，设置摊位千余个，同时，预留一百余个摊位，面向后续申请的商贩。

三、帮扶商户降低经营费用。为统筹好经济社会发展与疫情防控双战双胜，我区积极开展“暖企促贸”活动，印发《曹妃甸区应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案》，为保障市场稳定提供支撑。一是明确减免方式。对所辖市场符合减免条件的商户免收2020年2至4月共计3个月的设施费，以合同到期后免费延期3个月设施费的方式开展。二是落实最终受益人。加强转租、分租商户情况核查，确保实际经营商户最终享受设施费减免优惠政策。区内的13个市场，符合减免政策的商户共1191家，其中固定摊位商户373家，自产自销商户818家。三是制定设施费减免流程。对享受减免政策的商户，由商户附带工商营业执照和原设施使用协议提出减免书面申请，经所辖市场管理所现场核查后，签订减免补充协议，共减免设施费361万元，做到1191家全覆盖。

下一步，我区将继续做好市场引导，在稳步建设当前市场主体的基础上，做好市场服务，促进低收入人群的灵活就业，释放“地摊经济”活力，满足百姓的生活、创业需求。