关于保产业链供应链稳定的九条政策措施

文件标题：关于保产业链供应链稳定的九条政策措施

发布机构：唐山市曹妃甸区人民政府办公室                                                            

有效性：有效

1. 减免市场主体费用。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立 6个月的费用缓缴期，并可根据实际情况进一步延长，缓交期间免收欠费滞纳金。2022 年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域，大力推行保函（保险）、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。鼓励对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。进一步明确转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。2022年6月至12月底，特种设备监督检验收费标准降低20%，暂停收取远程费。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局<区国资局>、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区行政审批局、区民政局、人行曹妃甸支行）

2. 免除部分市场主体房租。被列为疫情中高风险地区所在的行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022 年免除6个月租金，补充减免工作应在所在行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成；其他地区减免3个月租金，力争在上半年完成减免主体工作。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。驻区央企、其他省市驻区国有企业按照国家有关政策，参照唐山市有关标准执行。区属国有相对控股企业根据实际情况参照执行。鼓励区属国有参股企业和社区股份合作公司参照国有企业做法减免房屋租金。鼓励各地统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（责任单位：区财政局<国资局>等区属企业主管部门、区住房和城乡建设局，各开发区<园区>，各场镇）

3. 落实税收优惠政策。暂停2022年铁路运输企业分支机构预缴增值税，2022年1月1日至2022年12月31日，对纳税人提供公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务取得的收入免征增值税。2022 年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。提高退税效率，对受疫情影响较大的出口企业，依法依规加快退税受理审核速度，将正常出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内，最大限度给予出口企业税务支持。延缓缴纳制造业中小微企业2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分税费，已缴纳入库并符合规定条件的，可自愿选择申请办理退税（费）并享受缓缴政策。2022年12月31日前，购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车，免征车辆购置税。2023年12月31日前，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按 2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。对购置日期在 2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。2025年12月31 日前，对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。（责任单位：区税务局、区交通运输局、区财政局）

4. 加大企业支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022 年原则上应给予餐饮和零售企业员工定期核酸检测 100%比例的补贴支持；对餐饮和零售企业购买N95口罩、医用隔离面罩、防护手套（防疫“三件套”）给予50%比例补贴支持；鼓励有条件的园区、场镇对餐饮和零售企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022 年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持100%的暂退比例。（责任单位：区商务和投资促进局、区发展和改革局、区交通运输局、区财政局、区工业和信息化局、区文化广电和旅游局，各开发区<园区>，各场镇）

5.用足用好金融工具。按照省市要求，开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，建立再贴现支持名单库， 开辟“绿色通道”，满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。提供差异化金融服务，疫情防控期间，未能及时还款的企业，积极通过展期、合理延后等方式予以解决；对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。2022 年继续推动金融系统减费让利，推动实际贷款利率在前期大幅度降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费，鼓励商业银行对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费；人民币转账汇款10万元以下手续费、支付账户服务费、银行卡刷卡手续费实行9折优惠；电子银行年费和管理费实行5折优惠，减轻小微企业、个体工商户经营成本压力，杜绝金融系统减费“明降暗升”。积极做好公路交通发展的市场化融资支持，保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。（责任单位：人行曹妃甸支行、唐山银保监分局曹妃甸监管组、驻曹金融机构、区工业和信息化局、区发展和改革局）

6. 科学合理防控疫情。高速公路防疫检查点应设置在收费站外广场以外，普通公路防疫检查点宜充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置，尽量采用港湾式检查通道。严禁在高速公路主线设置防疫检查点，严禁将主线所有车辆强制引入服务区进行检查，严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个（含）以上防疫检查点。严禁擅自阻断或关停高速公路、普通公路和县乡村路。公路防疫检查点要合理安排检查通道，应根据交通量的变化动态调整，交通量较大的路段应设置复式或多式检查通道，货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式，及时干预交通缓行和排队拥堵情况，最大限度提升通行效率。（责任单位：区交通运输局、区公安局、区卫生健康局、区农业农村局）

7. 全力保障物流顺畅。对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常，立即通知货车司机和前方实施管控。各地要加强一线业务人员的培训，及时准确掌握管控通行政策，严防“一刀切” 劝返和“层层加码”等问题。依托“运证通”APP办理通行证，坚持能发尽发、应发尽发，实行全程线上无接触办理，做到即接即办、日申日结。纸质和电子通行证同等效力，跨省互认，快速通行。（责任单位：区交通运输局、区公安局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区卫生健康局、区商务和投资促进局、区农业农村局、区邮政公司）

8. 加大对仓储冷链物流体系的支持力度。加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和农民集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施。（责任单位：区发展和改革局、区商务和投资促进局、区交通运输局、区农业农村局、区邮政公司）

9. 保障“白名单”企业正常生产。严格落实工业领域重点产业链供应链“白名单”企业部省联动、区域互认和部门协同机制， 加强对接服务和日常生产监测调度，保障要素供给，帮助解决堵点、卡点问题；将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。（责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区交通运输局、区商务和投资促进局、市生态环境局曹妃甸区分局）

相关解读：关于保产业链供应链稳定的九条政策措施的解读