唐山市曹妃甸区人民政府关于印发《唐山市曹妃甸区绿色港口创建行动方案》的通知

文件标题：唐山市曹妃甸区人民政府关于印发《唐山市曹妃甸区绿色港口创建行动方案》的通知

发布机构：唐山市曹妃甸区人民政府办公室                                                           

有效性：有效

唐曹政发〔2022〕4号

有关园区、区政府有关部门、区直有关单位：

《唐山市曹妃甸区绿色港口创建行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

唐山市曹妃甸区人民政府

2022年12月1日

唐山市曹妃甸区绿色港口创建行动方案

(2022年11月-2025年12月)

为贯彻落实中央和省市关于“建设世界一流港口”的工作要求，整体提升曹妃甸港区绿色发展水平，集中力量打造一批星级绿色港口，经区政府研究，决定在曹妃甸港区开展为期三年的绿色港口创建行动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于海洋强国、交通强国和建设世界一流港口等重要论述为指导，以交通运输部、国家发改委、生态环境部等九部委《关于建设世界一流港口的指导意见》为统揽，以“星级中国绿色港口”评定为主线，以非专业化码头泊位绿色港口创建试点为补充，全面组织和统筹推动曹妃甸港口绿色、智慧、安全发展，为加快综合贸易大港建设和促进曹妃甸港口高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

(一)政府推动，多方助力

绿色港口创建行动(以下简称“创建行动”)由曹妃甸区政府组织实施和统筹推动，充分发挥港口管理、生态环境、发展改革等政府职能部门作用，保证创建行动顺利启动、扎实推进、取得实效。唐山市曹妃甸区现代物流协会是创建行动的桥梁和纽带，负责指导码头企业参与创建行动，协调中国港口协会组织好曹妃甸港区星级中国绿色港口评定。唐山市曹妃甸区现代物流研究院是创建行动的智库和外脑，负责在检测评估阶段、创建提升阶段和参评验收过程中为各码头提供专家指导等方面智力服务。曹妃甸港区各码头企业是绿色港口创建主体，要勇于担当，主动作为，确保本码头企业创建任务全面达标，切实达到星级中国绿

色港口水平。

(二)统一部署，整体创建

创建行动要树立全港区“一盘棋”思想，所有码头确保全员参与，无一遗漏；坚持绿色、智慧、安全全方位聚集发力，软件、硬件、管理多方面共同提高，创建、评定、试点各层次相融共促；确保三年创建行动结束时，曹妃甸港区绿色发展水平再上新台阶。

(三)分步实施，梯次推进

根据检测评估结果，按照“先易后难、逐步扩面”的思路，对参加星级中国绿色港口评定的专业化码头进行排序，依次集中力量，逐个攻坚，确保成熟一个申报一个，申报一个获评一个。对非专业化码头创建试点工作，也要先期筛选出1-2个基础条件好、创建态度好的码头作为标杆和样板，重点打造，示范引领，形成区域创建标准；此标准获得中国港口协会、交通运输部水运科学研究院等国家层面认可后，进一步推动曹妃甸港区其他非专业化码头绿色港口创建水平的整体提升。

三、创建目标

(一)专业化码头创建目标

利用三年时间(2022年11月-2025年12月),确保专业干散货码头全部获评“星级中国绿色港口”称号，并根据中国港口协会创建安排，适时启动专业液体散货码头“星级中国绿色港口”参评工作，力争每年度获评“星级中国绿色港口”称号不少于2-3户。

(二)非专业化码头创建目标

利用三年时间(2022年11月-2025年12月),在全国率先启动并完成非专业码头绿色港口创建试点工作，形成区域评价标准，用以指导全国非专业码头绿色港口创建评定工作并同步推进曹妃甸港区非专业码头绿色港口创建行动。

四、创建依据

1.《中国港口协会关于在全国港口行业开展绿色港口等级评

价暨“绿色港口”创建工作的通知》

2.《绿色港口等级评价指南》(JTS/T105-4—2020)。

3.《绿色港口等级评价申报指南》。

4.《绿色港口等级评价工作管理办法》。

5.《绿色港口等级评价指南实施细则》(试行)。

6.《绿色港口等级评价支持性材料指南》。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(2022年11-12月)

第一步，宣传发动。召开全区绿色港口创建工作动员大会，以区政府名义下发《关于印发〈唐山市曹妃甸区绿色港口创建行动方案〉的通知》,统一思想，凝聚共识，明确绿色港口创建主要指标，确定申报、评定、提升全套工作流程，充分调动港口企业创建积极性。

第二步，专家培训。由唐山市曹妃甸区现代物流协会和唐山市曹妃甸区现代物流研究院协调燕山大学等科研院校、中国港口协会、绿色港口企业等方面专家，就开展曹妃甸绿色港口等级评价工作提供专项培训服务：一是邀请星级中国绿色港口评价标准制定者、具有资深行业经验的专家，对绿色港口创建的重要性、主要内容、评估指标体系等方面详细剖析，进一步增强港口企业的主观能动性。二是邀请已通过绿色港口评定的相关企业中经验丰富的专家，分享绿色港口成功创建的模式、经验与方法、建设路径，同时设置经验交流环节，提供答疑、咨询。

(二)检测评估阶段(2023年1-2月)

第一步，入企调研诊断。由唐山市曹妃甸区现代物流协会和唐山市曹妃甸区现代物流研究院组织建立“绿色港口专家技术小组”对曹妃甸港区各码头逐一进行全面深入的实地考察、调研和整理收集相关资料；对照绿色港口评定标准体系逐项、逐一对各码头实际情况进行剖析、分解，找出痛点、堵点、难点。

第二步，制定创建方案。根据诊断评估结果，由专家技术小组帮助港口企业研究制定解决方案，精准地提出创建整改措施及软硬件设施提升办法，形成《评估报告及创建方案》。各码头企业的评估检测费和《评估报告及创建方案》的编制费由创建的码头企业自行承担。

(三)创建提升阶段(2023年3月至2025年12月)

对照《绿色港口等级评价指南实施细则》,各码头要在此阶段重点抓好六方面创建重点：

1.港口节能减排。一是加快岸电设施扩面。2025年，曹妃甸港区已建集装箱和5万吨级以上干散货专业化泊位中具备岸电供应能力的泊位数量比例分别不低于20%和50%。新建码头同步规划、设计、建设岸基供电设施。二是优化能源消费结构。使用清洁能源动力的港口机械和运输装备，并配套足够的供电、加气等配套设施，提高电动装卸运输装备等节约能源和减少污染物排放综合效益显著的技术应用覆盖率。三是深化节能技术应用。推广应用绿色照明、电网动态无功补偿及谐波抑制等基础设施节能技术；港口储能、变频控制等节能新技术、新工艺、新材料、新设备；普及轻型、高效、电能驱动、储能回用、变频控制的港

口装卸设备的应用。

2.港口污染防治。一是推动堆场粉尘综合治理。以减少码头堆场扬尘污染为核心，对散货码头的露天堆场增设防风抑尘网、围墙、防护林等防尘屏障，采取堆场喷淋、干雾抑尘、布袋式除尘器、管状带式输送机、抑尘剂、苫盖等降尘措施。二是推动散货堆场封闭改造工程。利用新技术、新模式、新材料，对现有散货堆场实施封闭改造提升，有序推动大型煤炭、矿石及重点散货码头实现封闭存储，进一步增强防风抑尘效果。三是推动码头水污染防治设施建设。升级港口排水系统和污水处理系统，鼓励再生水回用，推进生产生活污水、雨污水循环利用，着力解决港口散货作业扬尘、污水等环境污染问题。

3.打造绿色集疏运体系。一是推进港口作业全自动堆取料作业、装船机半自动和自动作业、翻车机自动作业集控改造，取消单机司机，建立远程集中控制中心，实现智能化、无人化煤炭装卸作业。推广全场设备资源调度工艺，多级带式运输机采用顺料流方向启动技术。二是加强物流运输组织管理，做好接卸、装船等衔接，推进水铁联运、多式联运高质量发展。三是推广绿色低碳运输工具，新购置流动机械主要以新能源为主。

4.港区环境综合整治。一是加强曹妃甸港区绿化带、防尘林带建设和维护管理，建设多点带绿化景观。建立健全港口环境净化、绿化、美化等各项规章制度，提高已建绿化区域管养水平。二是开展曹妃甸港区卫生环境治理，达到“四无六净(无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污物，路面净、道牙净、收水口净、便道净、树坑净、墙根净)”要求，做到环卫设施完好，垃圾日产日清。三是完善港口作业工艺标准，做好作业“四  标六清”和车辆定置摆放工作，设备设施全部清洗出新。四是推进港内码头企业标志标识的美化改造，利用筒仓、围墙、主要建筑物、构筑物、大型岸壁机械等主要立面开展景观效果提升工作，进一步增强港口美化、亮化效果。

5.筑牢绿色发展理念。一是加强规划任务的落实，绿色港口建设企业发布并实施绿色发展专项规划，制定绿色港口建设年度工作计划，根据不同时期国家生态文明建设和绿色发展的要求，对绿色港口工作进行专门部署。二是绿色港口建设企业应有固定的年度预算用于开展港口绿色发展工作，所有项目均按实施进度计划进行落实。三是增强企业文化引导，积极参加绿色港口建设技术交流和经验分享活动，按时发布年度绿色港口发展报告。三是加强绿色港口教育宣传，科学制定年度环保培训计划，积极参加或组织各类绿色港口教育培训活动。

6.强化绿色发展管理。一是构建绿色发展管理体系。明确绿色港口建设职能部门及管理人员，开展环境管理体系认证，提高绿色港口管理水平和环境意识。二是建立绿色港口管理制度。对各级负责人、班组、操作人员进行节能环保达标考核，大力开展环境质量和污染物排放监测，建立环境管理信息系统、能效管理信息系统、绿色港口建设企业内部及相关方激励约束机制，进一步推动企业绿色发展综合管理。

六、保障措施

(一)强化组织领导

成立以主管副区长为组长、港口物流园区管委会主任为常务副组长的唐山市曹妃甸区绿色港口创建工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责曹妃甸港区各码头创建工作的组织实施。领导小组下设办公室，办公室设在港口物流园区管委会，具体负责指导创建工作。(领导小组及其办公室人员名单及职责附后)

(二)强化政策支撑

1.区政府从港务费中每年列支绿色港口创建的专项资金。一是用以星级中国绿色港口获评奖励资金，按照三星级50万元、四星级70万元、五星级100万元为标准，每年列支220万元。二是用以中国港口协会和交通运输部水运科学研究院专家的咨询费，每年列支29万元。

2.对获评为四星级以上中国绿色港口称号的码头企业，给予环保政策支持，与市环保系统加强沟通协调，确保环保二级响应期间正常组织生产和集疏港作业。

3.对获评为四星级以上中国绿色港口称号的码头企业，给予进出港船舶优先靠离泊政策支持。

(三)强化责任落实

领导小组各成员单位要明确责任，细化措施，层层传递压力、事事压实责任、项项落实要求，齐心协力推进绿色生态港口建设。

(四)强化机制建设

一是建立定期例会制度。领导小组每月召开一次调度会，实时掌握创建进度，安排部署各阶段推动措施。二是建立周通报制度。由领导小组办公室每周汇总各码头企业创建工作进展，形成《绿色港口创建情况通报》,及时上报领导小组及区主要领导。三是建立长效监管平台。区现代物流研究院要筹建好“绿色港口

数字化平台”,推进港口开展环境质量监测、污染物排放监测及能量平衡测试测试；全面建设及优化港口环境管理、能效管理信息系统，维护好“绿色港口评定”成果，开创全国“绿色港口”评定数据实时监测的新局面。

(五)强化考核问责

对创建任务执行不力、责任落实不到位的码头给予通报批评；对创建工作拒不配合、进度严重滞后的码头企业由相关部门给予停航停运停业整顿。

附件1

唐山市曹妃甸区绿色港口创建工作领导小组成员名单

一、领导小组成员名单

组长：王剑区政府副区长

常务副组长：徐伟区政府党组成员、港口物流园区管委会主任

副组长：周立军港口物流园区管委会党工委委员

张浩市生态环境局曹妃甸区分局局长

成员：

区绿色港口创建工作领导小组下设办公室及4个工作组，办公室设在港口物流园区管委会港口运营管理办公室。

二、办公室及4个工作组

(一)办公室

办公室主任：周立军港口物流园区管委会党工委委员

办公室副主任：郑勇仁港口物流园区管委会港口运营

管理办公室副主任

(二)4个工作组

1.综合协调组

组长：李学军唐山市曹妃甸区现代物流协会常务副会长

副组长：张伟港口物流园区管委会调度中心副主任

成员：郭媛唐山市曹妃甸区现代物流协会副秘书长

李征唐山市曹妃甸区现代物流协会会员部部长

鲍佳雪唐山市曹妃甸区现代物流协会会员部干事

职责：负责领导小组及办公室各工作组的协调联系；负责组织相关会议、考察活动；负责与中国港口协会水运科学院等星级中国绿色港口评价组织机构的对外联络沟通。

2.专家指导组

组长：刘文远唐山市曹妃甸区现代物流研究院院长

副组长：马薇唐山市曹妃甸区现代物流研究院理事长

成员：李欣正高级工程师、绿色港口评价标准制定人、港口节能减排标准计量专家孙淑红正高级工程师、港口环境监测专家、污染物减排专家谷美娜唐山市曹妃甸区现代物流研究院工作人员

职责：负责组织创建培训、检测评估、入企指导；负责协助码头编制创建方案，提供支撑材料；负责根据监测评估情况，提出曹妃甸港区各年度星级中国绿色港口参评计划；负责邀请相关专家对各年度参评码头进行预评估。

3.督导推进组

职责：负责根据创建计划，入企督导各码头工作进展；负责根据入企督导情况，定期制发《绿色港口创建情况通报》,呈报领导小组及区主要领导；负责对创建行动不积极、重点创建任务严重滞后的码头，下达《督办卡》,并组织约谈。

4.环保监审组

组长：郝树凯市生态环境局曹妃旬区分局副局长

成员：刘拥政市生态环境局曹妃甸区分局大气科科长

职责：负责各码头环保措施把关；负责对码头环保设施建设改造提出指导意见；负责码头环保数据的监测评审；负责协助码头提供相关支撑数据。

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