唐山市曹妃甸区行政审批局 2019年法治政府建设工作报告

在区委、区政府的正确领导下，行政审批局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，按照《2019 年曹妃甸区法治政府建设工作要点》推进各项工作，落实任务措施。现将行政审批局2019年法治政府工作报告如下：

一、依法全面履行政府职能情况

一是继续加大取消行政许可事项力度

(一)继续精简行政审批事项，有效激发市场活力。，按照国务院、省委、省政府和市委、市政府下放、取消事项的安排部署，目前我局共有审批事项169项。截至目前，行政审批局累计办结46370件，办结率100%。新增市场主体8099户，较去年同期增长8.5%。

一是积极开展“无差别受理”改革。

(二)大幅精减审批资料，为群众办事生活增便利。在审批体制机制上进行了大胆的改革，按照前台综合受理、后台综合审批、同一窗口出证的运转审批模式，为商企群众提供不等、不问、不跑全流程、全方位的服务，即哪个窗口都能办。实施“认流程不认面孔、认标准不认关系”的审批模式，权力运行更加公平、公正、公开。在自贸区政务服务中心设立企业开办专区，行政审批、市场监管、公安和税务部门集中办公，企业一次申请，在 2 个工作日内，同时拿到营业执照、公章和税务发票。，全面开展工程建设项目审批制度改革，推进“函证结合”“容缺后补”、“先建后验”等新模式改革，实施方案(试行》已印发。对工程建设项目的全流程审批划分为立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收四个阶段，合并6项审批事项，推进并联审批12项实行“单一窗口”综合受理。全区投资建设项目的审批办理时限已压缩到50个工作日以内，下一步力争压缩到45个工作日以内。

(三)开展减费降税，核实收费清单目录。配合有关部门进一步清理规范涉企政府性基金、经营服务性收费和行政事业性收费，对保留的收费项目及时主动向社会公开。取消环评、社会组织审计等中介收费，不再以任何形式向申请人收取费用。

二、完善依法行政制度体系情况

(一) 严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。

(二) 全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理。向社会及时公布清单，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，并对外公布，供企业群众自主选择，禁止政府机构指定或变相指定选择中介服务，推进中介服务行业公平竞争。

(三)大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。结合机构改革，调整规范了已经编制公开的行政权力清单249项等各类清单并全部向社会公布。全面落实负面清单制度，按照国家、省市颁布的负面清单，制定《唐山市曹妃甸区人民政府关于实行曹妃甸区固定资产投资项目“负面清单”制度的通知》，颁布我区负面清单53项，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体均可依法平等进入。

(四)深化行政体制改革，优化机构设置、职能配置、工作流程。理顺部门职责关系，积极稳妥实施无差别受理制度改革，创新行政管理方式，政务服务重点领域和高频事项169项已基本实现“一网、一门、一次”，高频事项已实现“最多跑一次。政务服务事项进驻政务服务机构实现“应进必进”正在加紧推进。推进事权规范化、法律化，按照三级四同完善不同层级事权法律制度，强化宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化政府执行职责，组织全区30家单位认领区级政务服务事项共430项、监管事项443项、检查事项407项。编制全区309项政务服务事项目录清单，全部纳入河北政务服务网并实现全流程网上办理，并向社会公布，政务服务事项网上可办率已达到100%。

(五)加强信用信息收集和录入，督促全社会诚信守约，自觉守法。制定《唐山市曹妃甸区加快社会信用体系建设工作的实施意见》成立区社会信用体系建设工作领导小组，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”，共录入企业和个人信用信息901090项，完善失信惩戒机制，在市级信用平台更新了34条失信企业黑榜名单，35条失信被执行人名单。结合区税务局公布了89条A级纳税人红榜名单

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

(一)增强公众参与度。在政务服务网站开辟专栏，公开部行政许可事项目录等相关信息，及时发布、更新行政审批事项办事指南。在政务大厅收放《满意度评价表》， 供申请人在审批事项办结后反馈，对窗口人员服务态度、审查情况作出评价。

(二)落实集体讨论决策。

对亍重大行政决策坚持实行集体认论决策，对集体讨论情况均作了记录，并印发会议纪要。

(三)积极推进重大执法决定法制审核工作。

根据区政府部署，积极开展重大行政许可决定法制审核工作，在探索审核主体、内容、程序和结果应用等方面取得积极成效。

(四)健全完善法律顾问工作制度。

公开遴选法律顾问，明确法律顾问律所参与法律问题的范围，完善法律服务工作机制，建立交流反馈制度。

四、坚持严格规范公正文明执法情况

(一)完善行政执法程序。

制定《唐山市曹妃甸区行政审批局

重大执法决定法制审核办法》、《唐山市曹妃甸区行政审批局执法全过程记录信息收集、保存、管理和使用制度》、《唐山市曹妃甸区行政审批局音像记录设备的配备、使用管理和监督规则(试行)》等制度进一步规范行政执法。

(二)推行行政执法公示制度。

在政府网站、政务服务网站等开辟了栏目，作为统一的行政执法公示平台，主动向社会公开相关信息。

(三)加强行政执法人员管理和执法保障条件建设。

坚持行政持证上岗，并对行政执法所需车辆、装备等必要进行保障，并配备了执法记录仪、照相机等设备。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

(一)自觉接收司法监督和社会监督，积极配合纪委监督，并主动邀请了社会监督员，自觉接收司法监督和社会监督。

(二)全面推进政务公开。在区委中安排部署，积极制定《政务公开工作要点》《政府信息公开依申请公开文本模板》，认真组织开展公开事项办理工作。

六、提高工作人员法治思维和依法行政能力情况

(一)落实第一责任人责任，加强对法治建设的领导。

局主要领导带头履行法治建设第一责任人的职责，局党组率先垂范，把宪法、法律法规和党内法规学习纳入党组中心组学习范围，健全完善党组中心组学法、法制讲座学法、重大决策前专题学法等日常学法制度。

(二)强化全体干部学法实践。

建立干部职工日常学法制度，组织开展机关全体干部法治教育课程培训。围绕“以党的十九大精神”为指引，开展“法治宣教月”活动，推动全局提高宪法法律意识，向社会公众普及行政许可法法律知识。开展庆祝中华人民共和国成立70周年深入开展法治宣传教育活动，利用10月14日-18日一周时间，在全局组织开展“宪法在身边”宪法宣传周活动，通过发放宪法读本、电子屏宪法知识宣传、钉钉“宪法知识三十问”等，在全局干部职工中积极扩大宪法宣传的覆盖面和影响力，使广大干部职工群众自觉学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。开展国家安全法律主题宣传活动。以庆祝“新中国成立70周年”为主题，通过各类文体以真人真事和真情实感，讲好履职敬业、追梦筑梦、奋斗圆梦的故事，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培养社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德主题征文活动。

(三) 开展12

开展领导干部带头学宪法和“宪法进机关”活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全局工作人员学习宪法知识，组织宪法宣誓活动，学习党章和党内法规。通过摆放展台、展牌、发放宣传资料、解答群众咨询等形式，参加创业广场区直单位集中开展宪法法律宣传和法律服务活动。

（四）细化落实法治建设考核评价机制。

完善法治建设考核标准,把法治考核结果以及学法用法情况，作为年度考核的重要内容。

七、存在的主要问题

2019年我局依法治区工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大;全体工作人员的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。

八、2020年工作打算

（一）认真配合区依法治区办工作。

按照区法治政府建设工作的安排部署，在区依法治区办的领导下，有方法、按步骤认真贯彻落实好各项要求和任务，法治政府建设是全力推进审批法治工作的重要保障。

（二）深入开展法制宣传教育。

努力营造崇尚法治的社会氛围。加强领导干部和工作人员的法制宣传教育。坚持和完善局党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。

（三）坚持依法行政，大力推进依法治区建设。

完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善政务服务网站功能，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督，加快建设法治政府进程。

经过不懈的努力，我局的行政执法水平不断提高，执法行为日益规范，执法队伍形象得到了进一步的改善，法治政府工作取得了较好成绩。在今后的工作中，我局将继续坚持高标准，严要求，秉公执法，依法行政，全面贯彻执行依法治国方略，为建设社会主义政治文明做出应有的贡献。

唐山市曹妃甸区行政审批局

2020年1月7日