为深入贯彻落实中共中央、国务院《法治建设实施纲要(2015-2020年)》,按照区委区政府关于法治政府建设要求,我局认真开展法治政府建设各项工作,不断完善统计法律制度,加大统计法治宣传力度,扎实推进全区依法统计工作,现将我局2019年度法治政府建设工作情况总结如下:
一、工作开展情况及主要工作成绩
(一)加强组织领导,强化法治政府建设工作推进。把统计法治工作列入重要议事日程,成立法治政府建设领导小组,具体日常事务落实专人负责,做到了将统计依法行政工作与其他主要业务工作共同部署、共同推进,根据全区依法治理工作要点,制定了《曹妃甸区统计局2019 年法治工作要点》,进一步明确了行政执法工作目标和任务。领导小组定期研究行政执法工作,督促检查到位,对区法治建设文件和任务,做到了件件有批示、件件有落实,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局,确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。
(二)完善制度建设,构建长效工作机制。一是及时修订统计法律法规。为贯彻落实省政府三部行政执法规章《河北省行政执法公示办法》(河北省人民政府令〔2019〕第6号) 《河北省行政执法全过程记录办法》(河北省人民政府令〔2019〕第7号) 《河北省重大行政执法决定法制审核办法》(河北省人民政府令〔2019〕第8号)要求,全面推进行政执法三项制度,我局完成了2019年统计局行政执法三项制度文件修订工作,并及时在政府网站进行公示。二是健全完善防范和惩治统计造假弄虚作假制度体系。为聚焦并集中治理统计造假问题,我局发挥统计职能,结合实际,制定了《曹妃甸区统计局统计造假专项整治工作方案》,并成立了专门的领导小组。针对存在问题,不断加强宣传和培训,向企业发放《“四上”企业入统标准》300余本,采取开会讲解、入企指导等多种形式对“四上”企业入统和数据填报进行业务培训及普法培训,不断加强数据人工审核力度,严格入统标准,严控“四上”企业不符合规范入统现象发生。
(三)强化统计执法监督,提升统计数据质量。为进一步强化统计执法监督,严肃查处统计造假、弄虚作假等违法违纪行为,提升统计数据质量,我局严格按照2019年双随机执法检查工作计划,根据各专业调查单位总数,以不低于5%的比例分两次随机抽取确定了8家执法检查单位,其中5月份抽中工业5家,10月份抽中服务业3家,检查以企业台账建立的规范为重点,对抽中的8家企业所建台账的格式完善程度进行了细致的核查。一是事前精心准备。按照统计执法检查“双随机”抽查实施细则,制定了详细的“双随机”抽查工作方案;召开统计执法“双随机”抽查工作布置会,对执法人员进行业务培训;二是事中认真检查。重点检查统计调查对象依法提供统计资料情况,是否准确真实全面报送统计数据,是否存在行政干预现象,依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况,上报的统计数据是否数出有据;三是事后总结工作。检查结束后,及时汇总检查结果,对检查对象贯彻统计法律、法规和规章,执行统计制度,统计数据质量等情况进行深入分析,并认真梳理总结检查工作。两次“双随机”抽查均严格落实行政执法三项制度工作要求,认真开展执法检查工作,优化了统计工作环境,提高了统计数据质量。
(四)广泛开展法治宣传,提高全区统计法治意识。为有效提升全社会统计法治观念,营造良好的统计氛围,我局采取多种普法宣传措施。一是集中组织统计普法宣传活动。利用12.4国家宪法日,在创业广场开展普法宣传活动,工作人员设立咨询台,发放第七次全国人口普查宣传材料300份,就群众提出的宪法、人口普查相关问题进行解答,让更多百姓了解了第七次人口普查,对提高基层群众的法律意识,维护宪法权威起到了良好的效果。二是普法与业务培训相结合。结合企业走访宣传相关统计法律法规,最大限度的增强企业统计人员、全社会公众对统计法律知识的认知度、支持统计工作,促使广大统计对象自觉学法、敬法、守法、用法。
(五)加强统计普法队伍建设,提升统计工作人员依法行政能力。一是制定法律知识学习计划。把法律法规学习列为重要的一项,多次系统地学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国经济普查条例》等相关的法律法规知识,对指导和规范全体工作人员在统计工作中应如何依法统计、如何向统计调查对象宣传依法统计提出了新的、更高的要求。二是开展统计法制业务专题培训会。为进一步加强我局统计干部法治意识,提高统计执法业务水平,我局组织召开全局关于执法行政主体和统计执法检查程序两方面统计法制业务培训会,提升了全局统计工作人员依法行政能力。三是积极组织开展法律知识考试。全局公职人员均参加了2019 年度全区公职人员宪法法律知识考试,同时,我局也定期进行法律知识考试、组织统计知识竞赛,以增强学习积极性,检验学习成果。
二、存在问题
对照区委、区政府关于法治政府建设的要求严格自查,区统计局法治工作仍存在一定的差距和不足,主要表现在:一是统计法治宣传教育仍需加强,个别统计工作人员对依法统计依法治统认识不足,统计调查对象依法报送统计资料的自觉性仍有待提高;二是统计法制建设仍需努力,需要进一步建立和修订完善有关制度。
三、2020年工作思路
2020年,我局将继续深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》等文件要求,坚持依法统计、依法治统,进一步加强统计法治建设工作,建立健全统计法治工作的长效推进机制,大力提高统计法治观念,努力实现全局统计法治建设工作法治化、制度化、规范化。一是深入贯彻实施统计法律法规,认真履行好统计法赋予的工作职责,坚持依法统计依法行政。二是全面落实统计行政执法“双随机、一公开”制度,形成常态化统计执法检查工作态势。三是压实防范和惩治统计造假弄虚作假责任,加大统计执法检查力度,有效保障统计机构和统计人员独立行使统计职权。四是深入开展法律法规宣传,以《统计法》和新修订的《河北省统计条例》为重点,利用业务培训会等时机,加强统计普法宣传,积极扩大统计法治的社会影响。
曹妃甸区统计局
2020年1月7日
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