2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，曹妃甸区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实党中央、省委和市委关于法治政府建设的决策部署，持续推进《唐山市曹妃甸区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》实施，为建设高水平的法治曹妃甸提供有力保障。

　　一、加强组织领导，推进法治政府建设工作高效开展

健全协调推进机制，大力推进法治政府建设。2023年以来曹妃甸区政府常务会议定期听取法治政府建设汇报，召开专题会协调解决各类问题。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任，制定2023年法治政府建设工作要点，大力实施第三批省级法治政府示范创建。年初向唐山市人民政府报告2022年度工作情况，并在曹妃甸区政府门户网站公示。将法治政府建设列为政府系统领导班子和领导干部考核内容，落实党政主要负责人述法评议制度，组织全区50名党政主要负责人开展了2022年度述法工作。

二、履行政府职能，推进法治化营商环境建设取得实效

（一）持续深化“放管服”改革。一是全面落实清单管理。动态调整许可事项269项、行政备案事项192项、政务服务（除行政许可、行政备案外）事项359项、公共服务（非依申请）事项211项，实行清单以外无审批，目录以外无备案。二是压缩审批时限。深化商事制度、工程建设项目审批改革，创新“帮办工程师”服务机制，项目取得开工手续时间缩短至10个工作日以内。在全市率先推广落实“拿地即开工”“承诺即开工”模式，完成拿地即开工项目117个、承诺即开工项目49个，数量稳居全市首位。三是全面深化无差别“一窗受理”改革。实现“前台一窗综合受理、后台分类推送审批、窗口统一出件”的行政审批模式。四是积极推动京津冀自贸试验区“同事同标”、跨省通办，实现在中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区办理3500项北京政务服务事项。曹妃甸区获得河北省营商环境评价全省第一成绩（省级），曹妃甸区行政审批局获“河北省深化‘放管服’改革协调先进集体”称号。

（二）推进落实信用监管。推进企业信用分级分类监管工作，全区15家监管单位梳理监管事项186项，制定分级分类监管实施方案121项，全面记录市场主体行为及信用信息。组织信用修复培训会12次，参会企业73个。

（三）加强中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区制度创新。累计形成自主创新案例76项，5项案例在全国复制推广，7项案例获国家层面和相关专业机构认可，31项案例在全省复制推广。

三、严格依法决策，推进政府权力在法治轨道上运行

认真遵守重大行政决策程序规定，重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。严格落实行政规范性文件制定程序，履行起草论证、征求意见、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集中审议决定、公开发布、文件备案等程序。

完善政府机关法律顾问制度，建立政府法律顾问团。落实合法性审查机制，对以曹妃甸区政府名义制定的58份文件协议进行了合法性审查。

四、规范行政执法，保障公平公正社会秩序

（一）着力构建规范高效的执法监督体系。完善“双随机、一公开”、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，制定了年度监督检查计划，修订了抽查事项清单，实现全覆盖。开展行政执法三项制度落实情况专项检查，实施3次网上巡查、6次现场检查、行政执法案卷集中评查1次，督导各行政执法单位对问题限期整改。

（二）严格落实行政执法责任制。结合2023年度权责清单调整，组织开展全区各行政执法部门行政执法事项清单调整工作，推进落实行政裁量权基准修订。

（三）整治“一刀切”、选择性执法、乱罚款。严格落实省市制定的各领域《轻微违法行为包容免罚清单（2022年版）》共计375项，对初次违法和轻微违法的相对人采取教育为主的执法方式，以实现良好的执法管理效果和社会效果。

（四）加强重点领域执法。强化食品药品安全执法，聚焦全区食品生药品产经营重点区域场所、重点品种，开展隐患排查整治。加强医疗器械监管力度，有序推进疫苗监管工作。加强特种设备安全整治，严防安全生产事故发生。深入推进平安建设，大力整治企业和项目周边环境。

五、强化监督约束，推进政府监督制度机制健全完善

加强行政监督，落实政府工作规则，督促曹妃甸区政府领导班子成员和部门主要负责人依法行政，加强跟踪审计和统计执法。自觉接受纪检监察、人大、政协、司法机关和群众监督，办理人大代表建议49件、政协委员提案56件，按时办复率100％，满意率100％；全年12345政务服务便民热线受理群众诉求27106件，回访满意率88％。支持人民法院依法审理行政案件19件，尊重并执行人民法院生效裁判，各部门收到司法机关建议39份，已按期答复。

六、维护社会稳定，开展矛盾纠纷排查化解

　　健全完善社会矛盾多元化解机制，健全重大群体、突发性社会事件预警应急机制，建立“一站式”纠纷解决平台，设立家事纠纷调解服务平台、曹妃甸区行政争议化解中心，充实完善法庭调解室，与司法所人民调解职能有效衔接、协调联动。曹妃甸区13个场镇司法所全部入驻乡级社会治安治理综合服务中心，配备27名专职调解员，向16个基层人民法庭派驻了人民调解员，“警调对接”试点工作进展顺利，警调对接室共调处化解纠纷35件。各级人民调解委员会共成功调解各类纠纷1285件，调解成功率100％。曹妃甸区唐海镇人民调解委员会调解员潘雪被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。

七、开展普法学法，推进政府人员法律能力素质提升

（一）增强领导干部法律意识。制定《2023年度政府系统领导干部学法计划》，全年曹妃甸区政府常务会议会前学法4次。将习近平法治思想、宪法等法律法规列入党校培训必修课。建立党政机关“一把手”法治宣讲制度，党政主要负责人带头学法讲法，每年至少参加1次法治培训、旁听庭审。3月10日，组织开展“领导干部法治思维和依法办事能力提升”专题讲座；5月17日，组织开展《中华人民共和国行政处罚法》专题讲座。2023年度新增行政执法人员共计47人参加了行政执法人员资格考试，其中40人考试成绩合格，通过率为85.11％，在全市各县区中排名第二。

（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《关于在全区开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《关于印发2023年度全区普法依法治理工作要点及责任分工的通知》，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务。落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”，修订曹妃甸区各部门各单位普法责任清单，真正形成党委统一领导，部门、行业分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络，组织开展专题宣传68场次。积极组织主题普法活动，开展了信访工作条例、营商环境、“4.15”全民国家安全日、民法典宣传月、青少年法治宣传月、安全生产月、“12.4”宪法宣传日等普法宣传活动。举办专题讲座宣讲40余场次，发放依法信访明白纸、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宣传材料43万余份，发布专题普法信息240余条次，张贴海报标语660余个，悬挂条幅55个，接受群众咨询500余人次。

（三）加强基层法治示范创建工作。创建全国“民主法治示范村”2个、省级“民主法治示范村”17个、市级“民主法治示范村”16个；创建省依法治校示范校2所、市依法治校示范校8所。

八、依法化解行政争议纠纷

（一）加强行政复议工作。制定了《曹妃甸区开展行政复议质量提升年活动实施方案》，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，扎实推进行政复议工作提质增效。全年共受理行政复议案件25件，已审结13件。

（二）做好行政应诉工作。协调办理以曹妃甸区政府为被告的行政诉讼案件共6件，以曹妃甸区政府部门为被告的行政诉讼案件共13件，按法院通知，行政机关负责人出庭应诉率100％。

九、构建公共法律服务体系

（一）健全公共法律服务体系建设。打造了区-镇街-村居三级公共法律服务平台体系，群众不出村就可以在工作站现场或者通过微信咨询问题，打通公共法律服务“最后一公里”。组织全区律师深入企业开展实务法律讲座31场次，为31家企业进行“法治体检”，审查合同45份，排查风险46个，提交法律意见书20份，处理企业矛盾纠纷83件。

（二）强化法律援助体系建设。坚持“应援尽援、应援优援”的原则，不断提高法律援助案件数量，建立案件回访制度，通过查阅案卷督促律师规范办案程序，保证办案质量。全年接待群众来电来访法律咨询2000余人次，办理各类法律援助案件308件，为受援人挽回直接经济损失210多万元，群众满意率达100％。

（三）完善涉外法律服务。一是挂牌成立RCEP唐山企业服务中心，打造国际贸易一站式综合服务平台。二是中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区涉外法律服务中心规范运行，建立律师值班服务机制，为来询来访群众和企业提供法律咨询服务。

2024年，曹妃甸区将继续加快推进法治政府建设。一是加强组织领导，深入学习贯彻党的二十大精神，继续坚持以习近平法治思想为指导，全力推进法治政府建设，在加强组织领导上持续加力，坚决落实好第一责任人责任。二是进一步健全重大决策工作机制，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查等程序，认真履行重大决策后评估制度。三是规范行政执法，继续深入组织开展执法队伍培训，加强行政执法检查和案卷评比，规范行政执法行为。四是压实普法责任制，创新普法形式，在全民普法上扩面提质，营造全区上下学法、懂法、用法、守法、尊法的浓厚氛围。五是加强督导考核，进一步完善法治建设考核方案和指标体系，强化督察督办，确保各项任务落地落实。

　　　　　　　　　　　　                                                                               　唐山市曹妃甸区人民政府

2024年2月27日